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【文字解讀】關于重新印發良慶區2021年農作物秸稈綜合利用項目實施方案的編制說明及政策解讀

發布時間:2021-12-10 17:51 來源:良慶區農業農村局 作者:良慶區農業農村局
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為了貫徹落實《自治區農業農村廳辦公室關于印發2021年農業農村部農作物秸稈綜合利用項目(廣西)實施方案的通知》(桂農廳發〔202129和《廣西壯族自治區財政廳關于提前下達2021年中央農業資源及生態保護補助資金的通知》(桂整合2020〕50號)神,為扎實推進秸稈綜合利用項目實施,確保取得預期成效,我局草擬了《良慶區2021農作物秸稈綜合利用項目實施方案》(以下簡稱《方案》),并在征求相關鎮人民政府和城區有關部門意見的后進行了修改完善?,F就《方案》的編制說明如下:

一、《方案》編制的目的

圍繞構建“秸稈回收有效運輸統一儲存資源化綜合利用生產有機肥還田”運行機制,以糧食糖料蔗大宗作物秸稈資源化利用模式的試點利用為重點,探索建立農作物秸稈綜合利用長效機制,提高農作物秸稈綜合利用率,推進禁燒區秸稈全量利用。

二、《方案》編制的依據

本方案根據《自治區農業農村廳辦公室關于印發2021年農業農村部農作物秸稈綜合利用項目(廣西)實施方案的通知》精神,結合本城區實際進行編制。

三、《方案》的主要內容

(一)總體要求

通過全城區整體推進,到2021年底,以秸稈粉碎腐熟還田培肥、秸稈為原料生產有機肥還田和飼料化利用為主,良慶區秸稈綜合利用率達到90%以上。基本全秸稈田間處理、收集、儲運體系,基本滿足產業化利用需求;基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局;基本形成具有鮮明特色的秸稈設備產業集群。通過項目建設減少秸稈露天焚燒,促進農村環境得到有效的改善,探索出可持續、可復制和可推廣的秸稈綜合利用技術路線、模式和機制。

(二)目標任務和資金分配

一是建設秸稈收儲運體系。其中,中央補助資金127萬元,企業自籌286萬元。主要支持農業企業和經紀人等,因地制宜建設秸稈綜合利用加工有機肥廠和秸稈收儲點,開展秸稈收集儲運加工綜合服務。資金重點補助方向為秸稈綜合利用加工有機肥廠建設,秸稈收儲點建設,秸稈粉碎機、秸稈打捆機購置,收購秸稈以及建立秸稈收儲運長效機制;二是建立農作物秸稈收儲隊伍。完成秸稈離田作業面積達5000畝,補助標準為90元/畝,補助資金45萬元,企業自籌70萬元;三是農作物秸稈飼料化利用3000噸,補助標準為60元/噸,補助資金18萬元,企業自籌72萬元;四是做好宣傳推廣及檔案建設,所需經費約2萬元;五是建立2021年度秸稈資源數據臺賬,所需經費1萬元;六是編制秸稈綜合利用“十四五”規劃,補助資金7萬元。

(三)職責分工

城區農業農村局:負責組織實施項目,督促檢查,資金使用和項目驗收,做好工作總結、資料收集匯總上報及迎檢等工作。

城區財政局:負責做好項目資金的撥付和項目資金使用的監督管理,配合開展項目的督查和驗收等工作。

各鎮(玉洞街道):負責做好各鎮(街道)農作物秸稈綜合利用的宣傳推廣和項目所涉及的群眾工作,配合開展項目的督查和驗收等工作。

有機肥生產企業:負責有機肥廠的建設,秸稈資源化收集,秸稈收儲點的宣傳推廣,協助各成立秸稈收儲點等工作。

農業企業、農民合作社:負責秸稈離田收儲運綜合服務,提升秸稈離田、收集、打捆、搬運等相關機械設備運作水平。

養殖專業合作社(養殖場):負責收集利用農作物秸稈,通過初加工與其他飼料原料混合配比飼喂商品牛,以提高秸稈飼料化利用轉化率,促進商品牛養殖產業發展。

(四)實施辦法與步驟

項目工程計劃建設工期為2021年1月—2021年12月。

1.前期準備階段(2021年1月—2021年3月)

編制項目工作方案,完成秸稈收儲加工點選擇,開展秸稈綜合宣傳培訓等工作。

2.項目實施階段(2021年4月—2021年11月)

1)45月份,完成秸稈基地選址,確定各秸稈收儲點負責人員。

2)6—9月份,完成4個秸稈收儲點1個秸稈綜合利用加工有機肥廠建設,設備采購及安裝調試工作。

3)10—11月份,完成秸稈回收及資源化利用階段工作。

3.驗收總結階段(202112月)

收集整理臺賬,準備好秸稈還田照片、宣傳推廣培訓材料、加工設備投入發票憑證、秸稈集照片、秸稈運輸照片、秸稈加工照片、秸稈收儲運相關材料,秸稈收集計入憑證單(含秸稈提供者姓名、身份證號、簽字蓋章、電話號碼等)、肥料生產產能、肥料進出單等相關材料,對完成建設的項目進行檢查驗收,總結相關建設經驗和成功模式推廣實施。

)保障措施。

1.加強組織領導

切實提高政治站位,把推進秸稈綜合利用工作作為當前農業生態環境保護工作的大事要事來抓,進一步增強責任感,強化組織領導,增進協作配合,突出工作重點,細化工作方案,采取有力措施,穩步推進獎補機制探索試點工作。城區農業農村部門主要領導要親自抓,分管領導具體抓,主動加強與生態環境、糖業等部門銜接配合,制定符合當地實際的農作物秸稈綜合利用獎補機制實施方案和具體獎補標準,選好試點,壓實責任,層層抓好工作落實,確保重點區域秸稈實現綜合利用目標。

2.加強項目經費管理

加強項目經費管理,實行專人管理、專帳核算、??顚S?/span>,保證項目經費的到位和使用。同時,嚴明工作紀律,在項目實施過程中需要政府購的一定要按程序進行購。

3.加強技術服務

加強對企業和群眾生態種養、秸稈回收利用等技術培訓,提高群眾參與項目建設的技術能力。充分發揮行業專家的作用,組織專家深入鎮村開展技術指導務,把項目建設技術落實到位。

4.嚴格督查落實

要切實加強項目建設工作的督促檢查,組織專門力量定期或不定期到項目區進行實地檢查,及時發現問題、解決問題,推動項目建設工作順利開展,并及時向上級匯報項目建設進展情況。

四、落實《方案》的意見和建議

(一)農作物秸稈綜合利用項目是在治理秸稈潛在污染的同時,通過秸稈粉碎腐熟還田、秸稈產物生產生物有機肥綜合利用等方式解決秸稈焚燒污染環境問題并實現資源化利用。發展秸稈綜合利用,既可提高農民收入水平,又可有效解決農村剩余勞動力就業問題。我城區必須抓住這一難得機遇,提高認識,加強組織領導,增強工作責任感,落實工作人員,明確職責任務,強化部門配合,扎實推進良慶區農作物秸稈綜合利用項目建設。

(二)強化資金管理使用,保證??顚S?/span>。做好項目的投資控制,熟悉項目設計要求,分析項目價格構成因素,明確投資控制的重點,定期檢查和對照費用支付情況,杜絕截留、滯留、擠占、挪用項目資金等違法違紀行為。

(三)抓好督查落實。項目實施過程中,切實加強對各項目實施主體的建設工作進行督促檢查,項目工作領導小組及時組織專門力量定期或不定期到各項目實施主體進行實地檢查,及時發現問題、解決問題,對進度慢的項目要責令相關實施主體采取措施加快推進,推動項目建設工作順利開展。實行項目建設進度匯報及通報制度,定期匯總、發布項目建設進度情況,推動工作落實,確保建設成效。每季度報送一次工作進度,年終報送工作總結。對照本級方案制定的目標任務,年度開展項目實施自評工作,并向自治區農業農村廳提交績效自評報告。

附文件:南寧市良慶區人民政府辦公室關于重新印發良慶區2021年農作物秸稈綜合利用項目實施方案的通知

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