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【文字解讀】南寧市良慶區人民政府辦公室關于《關于印發良慶區衛生健康事業發展“十四五”規劃的通知》的政策解讀

發布時間:2021-12-29 18:15 來源:良慶區人民政府辦公室 作者:良慶區人民政府辦公室
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《良慶區衛生健康事業發展十五規劃》解讀

、規劃背景

黨的十九屆五中全會,作出全面推進健康中國建設,實施積極應對人口老齡化國家戰略。為貫徹落實國家、自治區、南寧市衛生健康工作重要決策部署,落實好健康良慶建設,實現更高水平全民健康,實現“十四五”衛生健康事業高質量發展。我局結合實際,研究制定了《良慶區衛生健康事業發展十五規劃》,以下簡稱《規劃》。??

二、規劃依據

規劃參考黨中央、國務院、國家有關行業主管部門和自治區、南寧市出臺的有關重要文件,《南寧市健康醫療產業專項規劃》、《“健康良慶2030”行動規劃》關于制定南寧市良慶區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議有關精神為主要依據,提出良慶區“十四五”期間衛生健康工作主要發展指標、重點任務、基本建設項目,推進城區衛生健康事業健康發展提供有力保障。

、規劃主要內容

《規劃》回顧了十三五發展基礎,展望未來五年目標總體要求、點工作和任務,以及保障規劃順利實施的措施。

(一)發展基礎。“十五”期間,良慶區堅持穩中求進工作總基調,扎實推進衛生健康工作各項目標任務,取得了較大的進步,重大疾病防治進一步加強,基層醫療衛生服務能力、中醫藥民族醫藥服務能力明顯增強,健康扶貧、醫養結合工作取得明顯成效,衛生人才隊伍不斷充實,實現了衛生計生事業健康持續發展。“十四五”面臨的形勢發展中存在的優質醫療資源依然短缺,總體發展不平衡,兒科、婦幼、中醫、公共衛生等領域資源短缺,預防科學、公共衛生、全科醫生等執業資格人員缺乏,重大疾病防控能力建設相對薄弱,重大傳染病、慢性病、食品安全問題和重大公共安全事件等威脅健康多重因素依然嚴峻,以及人口老齡化,人口發展呈現許多新的特征,對經濟社會發展產生一定影響等挑戰。

(二)總體要求。

主要目標:2025年,覆蓋城鄉醫療服務體系更加完善,基層醫療服務能力大幅提升,幼照護服務體系基本形成,醫療衛生的可及性、服務質量、服務效率顯著提高,個人就醫費用負擔明顯減輕,城鄉人群健康狀況差異不斷縮小,居民病有所醫、病有良醫,農村衛生環境有較大幅度提高,艾滋病、梅毒、乙肝、結核病等重大傳染病進一步得到控制,城鄉居民健康生活素養水平不斷提高。15歲以上人群吸煙率和重大慢生病過早死亡率持續下降,人均期望壽命78.3以上,孕產婦死亡率控制在14/10萬內,嬰兒死亡率控制在5‰以內,5歲以下兒童死亡率控制在8‰以內,居民健康素養水平達26%以上,每千常住人口執業(助理)醫師數達3.5人,每千常住人口注冊護士數4.21,每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數5,高血壓、糖尿病規范管理率70%以上。

(三)重點工作和任務。

1. 優化醫療服務體系,進醫藥衛生體制改革提質增效。推進優質醫療衛生資源配置,努力打造城區社區15分鐘醫療服務圈。優化完善分級診療藥品供應保障制度,以降藥價為突破口,同步推進基層醫療衛生機構醫療服務價格、薪酬等綜合改革。加強醫療衛生行業醫療質量安全監管,深化衛生健康領域“證照分離”改革,提升信息平臺監督效率。增強疾病預防控制保障,建立薪酬獎勵機制,落實“兩個允許”。鼓勵支持社會辦醫,提升城區整體醫療服務能力。

2. 完善公共衛生服務體系,提升應急處置能力。完善公共衛生設施,力爭城區疾控中心基礎設施達到國家標準,二級以上醫院建成規范化傳染性疾病門診,基層醫療衛生機構建成標準化的發熱門診、腸道門診、隔離病房等公共衛生科室。加強公共衛生人才培養,配備好城區疾控中心和衛生院、社區衛生服務中心公共衛生專業技術人員。優化公共衛生監測預警,區域內常見、多發傳染病病原體,重大疫情及重大公共衛生事件預警和應急處置監測能力。健全公共衛生聯防聯控工作機制,爭取建成城區15分鐘急救圈,確保在發生重、特大突發事件時,隨時有效應急響應,保障居民身心健康與生命安全。

3. 重視疾病預防和健康管理,提升疾病防治水平。推進電子健康檔案線上服務,增加人均基本公共衛生服務經費補助標準,全力為群眾提供國家基本公共衛生服務。加強慢性病、職業健康管理,加強地方病監測,健全城、鄉、村防治服務網絡,提升慢病、傳染病、地方病預防控制,控制慢病發展態勢,降低傳病染新發感染率和病死率,預防降低職業病發生。建設社區心理咨詢室、社區精神康復站,群眾提供心理健康咨詢服務,規范精神障礙的診斷和治療,改善精神障礙患者生存質量。

4. 夯實基層基礎建設,提升醫療衛生服務能力。加強基層基礎和特色能力建設,新建、改擴建一批社區衛生服務中心,遴選服務能力強、輻射范圍廣、具備建設條件的中心衛生院和社區衛生服務中心進行改造提升。強化基層基本醫療、??铺厣芰ㄔO,健全臨床、公共衛生、醫技等科室設置,合理設置老年、康復、護理、安寧療護床位。推進家庭醫生簽約服務,拓展服務人群和內容范圍,實現家庭醫生簽約服務制度全覆蓋。提高中醫藥服務能力,打造中西醫結合團隊,開展中西醫聯合診療。

5.增強婦幼服務,保障母嬰安康。圍繞婦幼健康需求,拓寬婦幼健康服務,普及婦女常見病防治和生殖健康知識,規范孕產婦分級管理,實施優生優育工程,防治兒童常見病,開展婚育綜合服務,開展新生兒保健、生長發育、營養和喂養指導,降低孕產婦和新生兒死亡風險,保障母嬰安全。

6. 加快人口家庭工作轉型發展,積極應對人口老齡化。優化生育服務管理,加強人口監測,培育托育服務品牌,推進醫養結合,提升優生優育和普惠養老托育服務,擴大多元主體多種方式的服務供給,促進實現適度生育水平。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監測體系,優化人口結構,提高人口素質,促進人口長期均衡發展。積極發展健康產業,加快醫療衛生供給側結構性改革,鼓勵和引導社會力量參與健康休閑產業建設,培育發展康復療養、老年護理、康養中心、母嬰照料等健康產業,推動健康醫療與健康運動、旅游休閑、現代產業等融合發展。

7. 深入推進“互聯網+醫療”,推動便捷惠民服務。將信息化建設延伸至村衛生室,完善醫療衛生機構信息化智能化設備,推動基層醫療機構提供預約掛號、智能分級診療、健康咨詢、家庭醫生簽約、慢性病隨訪、健康管理服務等線上服務。推進衛生健康統計信息平臺建設和應用,充分發揮統計大數據助力衛生科研、輔助診療、人口發展研究等方面的作用,引導城區衛生健康高質量發展。

8. 加大環境治理,持續推進健康良慶建設。深入開展愛國衛生運動,推進健康促進工作,普及健康知識、倡導合理膳食,推進體醫融合。力爭成功創建國家級衛生鎮1個、自治區級衛生村(坡)及衛生單位各25個;市級衛生村(坡)30個、衛生單位25個,城區居民飲用水水質達標情況持續改善,參加體育鍛煉人數比例國民體質測定標準合格人數比例持續提高,兒童青少年總體近視率逐年下降,成人肥胖增長率持續減緩,5歲以下兒童生長遲緩率低于7%。

9. 加強隊伍能力建設,提升衛生技術水平。重點加強全科、兒科、產科、精神科、預防、公共衛生等急需緊缺專業人才培養,加強藥師和中醫藥健康服務、衛生應急、衛生信息化復合人才隊伍建設。

(四)規劃實施保障措施

確保規劃目標完成,《規劃》從加強組織領導,完善投入機制,全面推進依法行政,強化宣傳教育,抓好黨風廉政建設,加強督促檢查等方面強化措施,保障《規劃》的有效落實。

原文件關聯:南寧市良慶區人民政府辦公室關于印發良慶區衛生健康事業發展“十四五”規劃的通知

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